Paneles solares y medición neta en Herrera y Los Santos: el tope vence el 31 de diciembre

Actualizado: 21 de octubre de 2026

El límite transitorio de autoconsumo solar que fijó la ASEP con la Resolución AN 21235-Elec rige hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta que se emita una nueva norma [1][2]. A la fecha de esta publicación, la ASEP no ha publicado la norma que lo reemplaza ni la fecha de su consulta pública [2]. En Herrera y Los Santos la distribuidora es Naturgy/EDEMET, y según indicadores de la ASEP de mayo de 2026 la zona de EDEMET estaba en 3.18 % de penetración frente a un tope de 5 % [2]. Aquí te explicamos qué cambia, qué no y qué revisar.

¿Qué es el tope de autoconsumo y por qué vence el 31 de diciembre?

El procedimiento de autoconsumo de la ASEP limita cuánta autogeneración puede aceptar el área de cada distribuidora. Los límites originales eran del 2 % de la energía anual (GWh) y del 10 % de la demanda máxima (MW) [4].

La Resolución AN 21235-Elec (30 de diciembre de 2025, Gaceta Oficial 30442 del 13 de enero de 2026) fijó valores temporales de 5 % de la energía y 16 % de la demanda para las áreas de EDEMET, EDECHI y ENSA [1][2]. Antes estaban en 4 % y 13 % [3]. Estos valores rigen hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta que se emita una nueva norma [2].

Ojo: el 5 % / 16 % es un tope del sistema por distribuidora; no cambia la regla del 25 % de excedentes de cada cliente [4].

¿Y a partir de enero? La ASEP no ha publicado una fecha para el nuevo procedimiento ni para su consulta pública, según su respuesta escrita a Nexo en agosto de 2026 [2]. Sobre el llamado "impuesto al sol", la ASEP indica que no hay ninguna propuesta publicada [2].

¿Cómo está Azuero frente al tope?

Herrera y Los Santos están en la zona de Naturgy/EDEMET, no de ENSA [6][7]; la guía de autoconsumo de Naturgy tiene un contacto propio para "Herrera y Los Santos" [5].

Penetración del autoconsumo en mayo de 2026, según indicadores de la ASEP citados por Nexo [2]:

EDEMET todavía tenía margen en mayo, pero no hay una cifra oficial publicada sobre la capacidad que queda disponible [2]. Según La Prensa (enero de 2026), en el país había más de 7,000 usuarios de autoconsumo y unos 192 MW; de ellos, 571 en Herrera y 279 en Los Santos [3].

Si vives en Las Tablas, Chitré, Ciudad de Panamá, Pedasí, Los Santos o Tonosí, esto te aplica directamente.

¿Cuánto tarda la conexión con Naturgy?

Plazos oficiales del procedimiento

Para plantas de hasta 500 kW, el procedimiento de la ASEP establece [4]:

• La distribuidora responde la solicitud en hasta 15 días hábiles.
• Después de la instalación y los permisos, hace las pruebas en hasta 5 días hábiles.
• Entrega la aprobación por escrito en hasta 10 días hábiles después de las pruebas.

Antes de todo esto van los permisos de Bomberos e Ingeniería Municipal [4].

En la práctica

Nexo reporta un total de 45 días hábiles, y la Cámara Panameña de Energía Solar señala que ese plazo a menudo se supera [2]. Son datos del sector, no plazos del reglamento.

En resumen: una solicitud que se presente hoy queda muy cerca del cambio de fin de año, y nadie puede garantizar que se apruebe antes del 31 de diciembre. Nosotros tampoco.

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No podemos garantizar la aprobación antes del 31 de diciembre ni una fecha de conexión: eso depende de la distribuidora, de los permisos y de las reglas que publique la ASEP.

¿Qué pasa si mi solicitud queda en trámite en enero?

La respuesta honesta es que la ASEP no lo ha dicho [2]. Esto es lo que sí se sabe hoy:

• El tope transitorio de 5 % / 16 % rige hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta que salga una nueva norma [2].
• La ASEP no ha publicado la nueva norma ni la fecha de su consulta pública [2].
• El procedimiento de autoconsumo y sus plazos oficiales siguen vigentes [4].

No se sabe cómo se tratarán las solicitudes que sigan en trámite en enero de 2027, y no vamos a adivinar. Lo prudente es presentar la documentación completa y confirmar el estado de tu solicitud con la distribuidora.

Qué revisar desde enero:

• Si la ASEP publicó una nueva resolución sobre autoconsumo [1].
• El estado de tu solicitud con Naturgy (contacto de Herrera y Los Santos en su guía) [5].
• Si tienes créditos: el costo promedio de compra del segundo semestre de 2026, aún no publicado [8].

Cómo se pagan los excedentes (lo que no cambia hoy)

Así funciona hoy la medición neta, según el procedimiento de la ASEP [4]:

• Medidores: la distribuidora instala el medidor bidireccional a su costo. El cliente instala, a su costo, un medidor de producción (precisión ±2 %).
• Crédito mensual: si en un mes inyectas más de lo que consumes, ese excedente se acredita en kWh en tu siguiente factura.
• Período de liquidación: tú eliges si los créditos se liquidan por semestre o por año. En modo anual se pagan antes del 16 de febrero; en modo semestral, antes del 16 de agosto y del 16 de febrero [4].
• Pago de lo acumulado: los créditos que sobran se pagan (cheque, ACH o crédito a tu cuenta de luz) al costo promedio de compra de energía de la distribuidora para ese período, no a la tarifa que pagas como cliente [4].
• Tope: el excedente acreditable tiene un tope de 25 % según tu historial de consumo [4].

Para el primer semestre de 2026, ese costo promedio fue de B/.0.06722 por kWh en EDEMET y B/.0.07427 en EDECHI [8]. En la tarifa residencial (BTS) de EDEMET de septiembre a diciembre de 2026, el kWh entre 11 y 300 kWh cuesta B/.0.17624 (pliego, antes de subsidios y combustible) [9].

Ejemplo ilustrativo: si al cierre de un semestre te sobran 280 kWh de crédito, en EDEMET te pagarían unos $18.82 (280 × 0.06722). Usados en tu casa en el tramo de 11 a 300 kWh, habrían evitado unos $49 (280 × 0.17624) [8][9]. No es una estimación de ahorro.

La conclusión práctica: un kWh que usas vale más que uno que te pagan como excedente. Por eso el sistema se diseña según tu consumo, no para "vender energía" (lee cuántos paneles necesitas).

Además, un sistema conectado a la red se apaga cuando se va la luz, por las protecciones de interconexión; para tener respaldo necesitas baterías [10].

Documentos para el trámite con Naturgy (checklist)

Según la guía de Naturgy [5]:

• Nota a la distribuidora con: propietario, capacidad en kW, NIS, dispositivo de desconexión, forma de pago, período de liquidación y autorización a la persona que tramita
• Copias de cédula
• Registro de la propiedad y/o de la sociedad
• Diseño eléctrico aprobado por Bomberos e Ingeniería Municipal
• Especificaciones de los equipos

Después se firma el contrato y se instala o cambia el medidor [5].

En Solaris nos encargamos del trámite. Si quieres la versión detallada, lee nuestra guía sobre cómo funciona la medición neta.

Qué hacer ahora si estás pensando en solar

1. Pide una evaluación de consumo con tus últimas 12 facturas.
2. Ten listos el diseño y los permisos para presentar la solicitud sin demoras.
3. Decide el período de crédito (semestral o anual) y si quieres batería para tener respaldo cuando se va la luz.

Más información: financiamiento, incentivos de la Ley 417, solar residencial, solar comercial y la calculadora.

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Preguntas frecuentes

¿Qué pasa con la medición neta en Panamá el 31 de diciembre de 2026?

Ese día vence el límite transitorio de autoconsumo (5 % de la energía y 16 % de la demanda por distribuidora) que fijó la Resolución AN 21235-Elec de la ASEP, salvo que antes se emita una nueva norma. A la fecha de publicación, la ASEP no ha publicado la norma que lo reemplaza.

¿Todavía puedo conectar paneles solares a la red de Naturgy en Herrera o Los Santos?

El procedimiento de autoconsumo sigue vigente y puedes presentar tu solicitud. La zona de EDEMET estaba en 3.18 % frente al tope de 5 % según datos de la ASEP de mayo de 2026. Por los plazos del trámite, nadie puede garantizar la aprobación antes del 31 de diciembre.

¿Cuánto tarda Naturgy en aprobar la conexión?

El procedimiento fija hasta 15 días hábiles para responder la solicitud, hasta 5 para las pruebas después de la instalación y hasta 10 para la aprobación por escrito, además de los permisos de Bomberos e Ingeniería Municipal. En la práctica, el sector reporta plazos más largos.

¿Qué pasa si mi solicitud sigue en trámite en enero de 2027?

La ASEP no lo ha definido públicamente. Te recomendamos presentar la documentación completa y confirmar el estado con la distribuidora.

¿Cómo me pagan los excedentes de mis paneles?

Cada mes el excedente se acredita en kWh en tu siguiente factura. Los créditos acumulados se liquidan por semestre o por año, según elijas, al costo promedio de compra de energía de la distribuidora, con un tope de 25 % según tu historial de consumo.

¿Qué documentos pide Naturgy?

Una nota con tus datos, el NIS y la capacidad en kW; copias de cédula; el registro de la propiedad o de la sociedad; el diseño eléctrico aprobado por Bomberos e Ingeniería Municipal, y las especificaciones de los equipos.

Fuentes

1. ASEP, Resolución AN No. 21235-Elec de 30 de diciembre de 2025 (G.O. 30442, 13 de enero de 2026): https://asep.gob.pa/an-no-21235-elec-de-2025-12-30/
2. Nexo, "Autoconsumo solar: el tope vence en diciembre" (indicadores ASEP de mayo de 2026; respuesta escrita de la ASEP, agosto de 2026; 45 días hábiles; Cámara Panameña de Energía Solar): https://nexo.la/autoconsumo-solar-tope-vence-diciembre/
3. La Prensa, "ASEP amplía el tope del autoconsumo solar y da respiro a la industria" (18 de enero de 2026; el artículo lo llama decreto, pero es una resolución de la ASEP): https://www.prensa.com/economia/asep-amplia-el-tope-del-autoconsumo-solar-y-da-respiro-a-la-industria/
4. ASEP, Procedimiento para Autoconsumo (Res. AN 10206-Elec de 2016, modificada por AN 10299-Elec): https://www.asep.gob.pa/wp-content/uploads/electricidad/reglamentaciones/normas_tecnicas/proc_autoconsumo_2022.pdf · Anexo B: https://asep.gob.pa/wp-content/uploads/electricidad/anexos/anexo_b_10206_elec.pdf
5. Naturgy, Guía para Solicitudes de Autoconsumo (actualizada, mayo de 2026): https://stproppanama.blob.core.windows.net/uploads/2026/05/Guia-para-Solicitudes-de-Autoconsumo-ACTUALIZADO.pdf
6. ASEP, Estadísticas 2025 (2.º semestre), Demanda, redes de distribución: https://asep.gob.pa/wp-content/uploads/electricidad/estadisticas/2025/segundo_semestre/demanda.pdf
7. Naturgy, zonas de concesión: https://www.naturgy.com.pa/hogar/distribucion-de-electricidad/zonas-de-concesion/
8. Naturgy, Precios Promedios de Compra, I semestre 2026: https://stproppanama.blob.core.windows.net/uploads/2026/08/Precios-Promedios-de-Compra-Ier-sem-2026.pdf
9. ASEP, pliego tarifario de clientes regulados, 1 sep–31 dic 2026: https://www.asep.gob.pa/wp-content/uploads/electricidad/tarifas/01_tarifas_clientes_regulados/tarifas_2023-2026/2026/octubre/II_t_2026.pdf
10. ASEP, Anexo B del procedimiento de autoconsumo (protecciones de interconexión): https://asep.gob.pa/wp-content/uploads/electricidad/anexos/anexo_b_10206_elec.pdf